中国计划生育协会发展战略
（1996－2010）

使 命

    中国计划生育协会动员广大群众自愿实行计划生育，关心国家的人口增长与经济、社会、环境和资源的协调发展和可持续发展。
    不论任何民族、宗教、信仰、受教育程度、性别、年龄，中国计生协一律平等、友好地提供有关的计划生育、生殖健康的宣传和服务，满足他们在计划生育、生殖健康方面不断增长的需要和要求，特别是注重在偏远、缺乏计划生育、生殖健康宣传和服务的地区开展工作。
    维护育龄群众的合法权益，维护他们的生殖健康权利，帮助他们了解与计划生育有关的基础知识，对采用何种计划生育方式做出自由的选择。对计划生育工作进行监督，反对强迫命令。
促进妇女经济地位、社会地位的提高，使妇女获得与男子平等的权利和权益。引导妇女参与社会活动和经济发展活动，并使她们从中获益。加强对她们进行计划生育和妇幼保健知识的宣传和服务，提高她们的自我保健意识，激发她们学习、了解自身基础知识的兴趣和愿望。对计划生育的技术服务进行监督，致力于消除不安全的人工流产。
    加强对青年的宣传教育，鼓励青年对个人、家庭和社会做出负责任的行为选择。提倡男子在家庭生活和计划生育中应有的责任和义务。
    加强中国计生协自身的建设和完善，提高工作水平和管理能力。
    指导全国各级计划生育协会的工作，保证计划生育协会宗旨、目标和任务的实现。尊重和支持各地协会根据自己的实际情况开展不同类型的活动和有针对性地工作。

面临的挑战

人口问题
    人口问题是全球性的重大问题，它已成为许多国家和地区面临的严峻挑战。中国是一个人口众多的国家，至 1995年 10月 1 日，人口已达12O778万，每年净增人口约 1400万左右。而资源相对不足，中国的人口占世界的22％，耕地却只占世界的7％，森林覆盖率仅达13.92％，人均森林面积为0.11公顷，水资源短缺使300多个城市的居民生活和生产受到影响。农村约有5000万人和3000万头牲畜饮水没有保障。有6500万人还处于贫困状态。人口过多的不利影响已经出现在社会经济生活的各个方面，中国在经济和社会发展中遇到的许多困难都与人口有直接关系。人口问题的挑战不仅关系到中国人的生存和发展，也关系到人类社会的稳定和繁荣。为了满足全体人民日益增长的物质和文化的需要，保障人民享受更高的生活质量的权利，实现持续的经济增长和可持续发展，中国需要继续开展控制人口数量，提高人口素质这一任重而道远的工作。

知识的需求
　　在以往的计划生育工作中，强调了宣传教育的重要性，内容多为人口形势、理论和政策，也开展了青春期、新婚期、孕产期、育儿期和中老年期知识的教育；它使人们对计划生育的必要性有了比较清楚的理解，赢得了民众的共识。这是中国成功地实行计划生育的根本保证。但是．随着计划生事业的深入发展和对计划生育要求的不断提高。人们对科学知识的需求越来越迫切。不论城市还是农村，同样存在科学知识的普及与深入的问题。因此，努力传播和普及有关的科学知识，提供正确、适宜的宣传教育和服务，满足人们的知识需求，是中国计生协未来15年中面对的重大课题，也是实现群众知情选择、自我保健、自愿实行计划生育的目标所必需具备的基本条件。

生殖健康
    生殖健康问题已不仅仅是一个生物医学的概念。而是涉及到心理学和社会学等多方面的问题。为了使群众享受高质量的技术服务，消除不安全因素，提高健康水平，让群众过上健康幸福的生活，中国计生协将把促进生殖健康作为重要的工作内容，并联合其他有关组织与机构一道奋斗。

预防性传播疾病
    近年来，性传播疾病、艾滋病发病率在全国呈上升趋势，对社会、家庭、个人和后代会产生不良影响。据1994年统计，全年发生各类性病300466例。自1985年中国大陆发现首例艾滋病人到19 9 6年10月，全国已发现艾滋病病毒感染者5157例，其中艾滋病病人133例。中国计生协将从宣传预防知识入手，对控制性传播疾病、艾滋病的蔓延做出自己的贡献。

妇女发展
    我国的许多法律、法规都规定了妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的权利，促进了妇女的全面发展。但是，由于受经济、文化发展水平的制约和旧观念的影响，在保证妇女合法权益、实现男女平等方面，还存在着不容忽视的问题，一些妇女在受教育、就业方面缺乏与男子平等的权利，在家庭、社会、经济等方面还缺乏决策权。特别是中国妇女80％生活在农村，她们的生存环境和健康状况还有待改善，贫困地区妇女的温饱问题还没有得到解决。中国计生协一直把妇女发展作为工作重点，今后，这项工作的深度和广度还需要扩展，在农村和城市，努力开展促进男女平等，维护妇女合法权益的活动。

青年教育
    青年中早婚早育和婚前性行为的人数逐年增加。他们缺少生殖生理及性健康的有关知识。缺少避孕知识和自我保护措施。帮助青年的工作不仅要使他们得到适宜的生殖康的宣传、教育和服务。减少未婚先孕和人工流产，预防性传播疾病，还要使他们选择正确的、负责任的行为，鼓励他们建立健康、幸福的家庭生活。

民主参与和民主监督
    中国计生协认识到，为了维护育龄群众的合法权益，参与计划生育工作，对政府工作人员依法行政进行民主监督，是协会在计划生育工作中的重要职责。这项工作的开展还面临着一些困难，需要付出艰苦的努力，争取群众的参与和政府部门的理解与配合，使这项工作尽快地发展和完善。

自身建设
    随着协会事业的发展和工作的深入，协会面临自身改革、提高和完善的挑战。它要求我们清醒地看待未来。给自己提出新的更高的标准，不断提高工作技能和效率使自己保持旺盛的生命力。
广泛争取国内外组织、机构以及个人对中国计生协道义上和物质上的支持和帮助。以保障协会各项计划的实施和战略目标的实现。

发 展 战 略

战略1 生殖健康

目标1 青年教育
    以未婚青少年为目标人群，了解他们的需求，向他们提供生殖生理、妇幼保健、青春期保健和计划生育的知识和信息，使他们对早恋、早婚、早育有正确的认识并采取正确的行为，减少未婚先孕和人工流产。积极引导青年选择对自己、家庭和社会负责任的行为。
    鼓励男子承担在实行计划生育中应负的责任，推广男性避孕法，使男子理解和参与计划生育，支持妇女的生殖健康活动。
    开展家庭生活教育、建立健康、幸福的家庭生活，使青年成为有责任心的父母。
    呼吁并联合有关团体和社会力量，为青年人提供适宜的、易于理解和接受的生殖健康方面的培训、咨询和服务。

目标2 对育龄人群的宣传与补充性服务
    在城市和农村，向育龄群众传播与计划生育有关的科学知识，提供生殖健康的信息和咨询，使他们享有获得有关知识的权利。
    宣传有效的避孕方法，提高他们知情选择的能力。增强自我保护和防范措施，减少意外怀孕和人工流产，维护育龄群众的健康。
    组织专家学者从医学、社会学、心理学方面分析造成不安全流产的因素，并进行宣传，使育龄群众对不安全流产有明确的了解和认识，促进消除不安全流产。
    加强对偏远地区的育龄群众和城市流动人口的生殖健康和计划生育宣传教育。有条件的协会，在确保服务质量的基础上，可开展育龄群众急需而当地缺乏的、与计划生育有关的生殖健康服务。

目标3　　开展预防性传播疾病的宣传教育和服务
    利用各种传播媒介和传播渠道，开展预防性传播疾病的社会宣传，增强群众的自我保护意识。
    开展培训和咨询，普及预防性传播疾病的知识、提高群众的预防保健能力。
    提供预防性传播疾病的教育和信息，改善生活环境；鼓励和组织健康检查；改变不卫生的生活习惯；推广避孕套的使用，提高群众的性健康水平，减少性传播疾病的发生。

战略2 妇女发展

目标1 提高妇女的经济地位和社会地位，改善妇女的健康状况，维护妇女在家庭和计划生育中的自主权
    组织妇女参加力所能及的生产活动，增加经济收入，提高生活质量。
    提供妇幼保健、防病治病的宣传和咨询，提高妇女健康意识。
    提供生育、节育、优生优育等方面的信息和帮助，使她们在了解了有关知识后，增强自我保护的能力，对计划生育的措施能够作出适当的选择，维护妇女在生育方面的权利。
    巩固和完善现有的服务项目，不断丰富和扩展新的有益于妇女的服务活动，并积极介绍和推广服务活动的经验。

目标２ 加强社区建设，促进社会化服务，为妇女实行计划生育，走出家庭、参加社会活动创造良好条件，解除后顾之忧
    与有关部门和组织合作，宣传男女平等、生男生女都一样的道理，宣传妇女在社会和经济活动中的应有权利，鼓励广大妇女，尤其是经济、文化落后、旧的传统观念影响较深的地区的妇女参加社会活动，并使她们在活动中享有与男子同等的权利。
　　积极呼吁并与有关组织和单位合作，协调社会各方面的力量，推进托幼、养老事业的发展，减轻妇女在家务劳动中的负担。
    开展对广大妇女和群众有利有惠的、促进计划生育事业发展的保险、基金等活动，使他们的一部分利益切实得到保障。
    对损害妇女合法权益，违反男女平等原则的规定和行为进行批评，并督促其改进。

战略３　民主参与和民主监督

目标1 对各级计划生育工作提出建议，参与决策 
　　发挥协会组织和志愿者的作用，积极参与计划生育法规于规章和规范性文件的制定和人口规划、计划的制定。提出意见和建议。
    动员广大群众参与计划生育的宣传教育活动，参与发展经济、勤劳致富、建立文明幸福的家庭生活的活动。提高他们的参与意识。

目标2 监督政府工作人员依法行政，维护育龄群众的合法权益
    宣传群众在实行计划生育中的合法权益，动员广大育龄群众依法保护自己的合法权益。
了解广大群众的需要和呼声，及时向有关部门反映他们的意见和要求，敦促有关部门和单位解决他们的问题。
    对政府计划生育工作人员的工作进行监督，检查、敦促纠正在计划生育和生殖健康方面的简单粗暴的工作作风，对违法乱纪、以权谋私和其他渎职行为进行批评、检举或控告。
督促有关部门落实、兑现广大育龄群众在计划生育中的优惠政策，保护他们的利益不受损害。

目标3 对计划生育技术服务进行监督，致力于消除不安全因素
    组织有关志愿者对计划生育技术服务单位进行监督，敦促有关部门与单位不断改善计划生育服务质量，维护育龄群众享受计划生育优质服务的权利。

战略４　公共事务

目标1 国际交流
    作为国际计生联的会员，中国计生协要加强与总部和亚大地区办事处的联系，及时向国际计生联报告工作情况，参加和承办国际计生联的各项活动。加强与其他会员的交流，并在交流中更好地发挥自己的作用。
    巩固和发展与已建立联系的国际组织的交往与合作，并积极与新的更多的国际组织建立联系，发展合作，更好地发挥中国计生协在国际交往中的作用。
    主动向世界各国宣传中国的国情和计划生育工作，介绍协会工作，促进与各国有关非政府组织的交流，争取国际社会广泛的理解和支持，拓宽协会的国际活动领域。

目标2 社会宣传
    加强与大众传播媒介单位和部门的联系与合作，运用多种宣传手段，积极营造友好和有利的气氛，为实现协会的发展战略服务。
    办好协会的报纸、刊物和工作简报，制作各类宣传品。
    组织对协会工作内容的讨论，引起社会和有关部门的关注与重视，促使一些现实问题的解决，为协会各项活动创造良好环境。
    积极介绍协会各个时期的重要事件、活动和基层工作情况，报道有代表性、有价值的动态、事例。经验、成绩和问题，争取国内各界对协会工作的理解和支持。
组织大型会议和社会宣传活动，积极扩大协会影响。

目标3 开源创收
    制定集资方案和定量目标，多方呼吁，积极争取国际和国内组织、政府、社会团体和个人的援助与捐赠。
    预测创收来源，积极创办实体，开展各种形式的有偿服务和创收活动，扩大资金来源。

战略５　自身建设

目标1 组织志愿者活动
    更广泛地吸收各有关行业、组织中有知识、有影响、专业能力强热心于计划生育志愿者活动的有识之士参加协会活动，充分发挥他们的作用和专长。
根据志愿者的不同专长，组织不同专题的专门委员会，对协会工作的深入和发展进行前瞻性探讨和研究。

目标２ 发挥协会组织作用
    充分发挥理事会和常务理事会的作用，加强研究能力，提高决策水平。
对协会的发展规划、战略思想、三年计划及履行情况进行评估。对协会项目的实施和创新提供指导和建议，对协会工作方案进行检查和监督。

目标3 提高综合计划和全面管理能力，实现办公现代化
    建立项目管理体系，明确工作制度和职责，加速协会工作的规范化、科学化。
提高综合计划、协调和报告的能力，提供管理数据和依据，保证各项工作有目的、按计划、有条不紊地开展。
    建立管理指标和评估系统，定期检查协会的管理了情况、提供项目的监督与评估，根据评估的结论，提出改进工作的建议和具体措施。
    加强设备的管理，根据需求制定计划，确保设备的完好无损。监督设备的保管和使用，使设备在各项活动中充分发挥作用。
配备必要的办公设备，建立计算机管理信息系统，提高工作效率，实现办公现代化。

目标4加强协会人员配备，提高工作人员素质
    聘用高质量的工作人员，吸收年轻、责任心强、熟悉业务、有一定外语水平和外事工作能力的人员到协会工作。
    加强业务培训和竞争机制，为工作人员提供发展和提高的机会。
    及时向工作人员提供最新的国际国内信息，提供高水平的资料，提倡自修和研究风气，提倡对基层工作情况的调查、了解和掌握。
    提供必要的管理手册和工作指南，加强工作人员提高工作质量和规范化要求的意识。

目标5 加强协会组织建设，为实现各项战略提供组织保证
    加强协会的组织建设，促进协会作用的发挥，保障各项活动的开展。
    完善协会的档案、统计和报表制度。
    及时总结协会工作的成绩、经验，在全国各级协会中交流和推广。
    表彰先进，树立榜样，推动工作。