为又好又快发展营造良好的人口环境

                                                                 中共淄博市淄川区委书记 阎西国
    淄博市淄川区是一个传统的老工矿区，人口基数大、流动人口多，人口计生工作任务繁重。近年来，淄川区以科学发展观为指导，正确把握人口发展形势，深入落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，为经济社会科学发展、又好又快发展提供了坚实保障。
    一、强化执行力，确保目标任务落实到位
    从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，充分认识新时期人口计生工作的长期性、紧迫性和复杂性，切实把人口计生工作摆在突出位置，毫不动摇地抓紧抓好。一是加强组织领导。始终把人口计生工作作为“一把手”工程，建立健全“五职责任人”领导责任体系，党政主要负责同志亲自抓、负总责，分管领导靠上抓、抓具体，其他班子成员共同抓，形成了各负其责、齐抓共管的工作局面。区委常委会、区长办公会定期听取人口计生工作情况汇报，研究解决实际问题，确保领导到位、责任到位、工作到位。二是明确工作责任。每年召开人口和计划生育工作大会，与乡、镇、街道办、开发区及有关部门签订目标责任书，分解细化任务目标、责任到人，一级抓一级，层层抓好落实。加大督查力度，成立专项督查组，深入基层一线，全程跟踪督查，一季度一检查一通报，督促各项工作落实到位。三是严格考核奖惩。按照科学发展观的要求和淄川区实际，重新调整充实人口目标责任考核评估体系，加大考核奖惩力度。在2007年度目标管理考核中，对一个乡和29个村(社区、单位)实行了计划生育“一票否决”，对6个乡镇街道实行了重点管理。
    二、增强创新力，推动工作扎实有效开展
    积极探索新形势下人口计生工作的新规律、新特点，推进观念创新、方法创新和制度创新，做到严格执法与真心关爱并重，健全制度和夯实基础并举，做好人口计生工作。一是扎实开展专项治理活动。自去年以来，先后开展了计生行政执法月、违法生育社会抚养费征收专项治理月等一系列专项治理活动，取得了良好效果。同时，健全违法生育举报网络，规范违法生育查处、社会抚养费征收程序，形成了完善的违法生育治理机制。二是加大违法生育处罚力度。保持高压态势，严格计生执法，依法严查严罚各类违法生育行为，起到了很好的教育震慑作用。三是提升计生服务水平。注重以人为本，全面推行免费婚检，完善出生缺陷干预网络，开展优质服务，提高人口出生素质。努力创新利益导向机制，认真落实奖励扶助政策，组织开展“三爱行动”，即为失去双亲的计生孤儿找“爱心妈妈”，为丧失子女不再生育的计生父母找“爱心儿女”，为特困计生家庭、特困计生干部建“爱心基金”，拓宽计生家庭帮扶救助范围，不断完善生育关怀体系。四是夯实村居基层工作。坚持重心下移、关口前移，探索村居计生管理服务新模式，落实村居计生专职主任享受村居“两委”副职待遇的规定，发挥好村规民约的制约作用，建立长效管理服务机制，形成管理服务的新格局。
    三、提高保障力，促进人口计生事业健康发展
    一是落实投入保障。将计划生育经费列入年度财政预算，并保持不低于经常性财政收入增长速度，确保人口计生工作正常运转、奖励政策及时兑现、人员报酬足额发放。探索建立多元化投入机制，多方筹措资金，加大计生服务硬件设施投入。计划投资1000万元，按照全省一流水平对计划生育服务站进行升级改造，更好地满足群众需要。实施乡镇计生服务站规范化建设工程，对计生服务站室建设、人员编制配备、技术设备配置、计生服务开展等进行统一规划建设，并投资113万元，为各乡(镇、街道办、开发区)配备计生行政执法专用车，为基层计生服务工作创造良好环境。二是加强队伍保障。不断调整充实各级计生领导干部队伍，全部落实乡级计生主任副科级待遇，专门成立了人口计生行政执法大队。建立人口理论教育基地，对党员及领导干部进行人口理论教育培训，增强“大人口”意识。加强计生专职队伍教育培训，为各项工作开展奠定了坚实基础。三是提供宣传保障。建立健全区、镇、村宣传服务网络，加强三级人口学校宣传主阵地建设，在乡级政府驻地建立了“婚育新风宣传一条街”；在媒体开辟人口计生宣传专题专栏，加大人口计生工作宣传教育力度。组织开展了以“进村、进户、进心”为主题的人口计生“三进”宣传活动，通过开展大型专题文艺演出、宣传车进村宣传、发放计生宣传品等群众喜闻乐见的形式，让计划生育政策深入人心。