奖励扶助政策暖人心写在计生导向机制实施五年之际


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奖励扶助政策暖人心写在计生导向机制实施五年之际

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奖励扶助政策暖人心写在计生导向机制实施五年之际

作者：薛军文章来源：青海日报点击数：更新时间：2008-11-20 8:09:25

奖励扶助政策暖人心写在计生导向机制实施五年之际

　　自2003年起，青海省掀起了一场惠民大行动——计划生育奖励扶助试点工作。第二年，我省又被国家相关部门确定为西部地区“少生快富”扶贫工程试点和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度“双试点”省份。

　　由此，青海高原的人口计生工作进入了一个新的发展时期：人口计生工作开始由过去的“处罚多生”到“奖励少生”转变，由过去单纯依靠行政管理向为群众提供优质服务转变。

　　5年来，全省各地逐步建立起了少生奖励、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老扶助“五位一体”的计划生育利益导向机制，并形成了具有青海特色的计划生育利益导向长效机制，使广大实行计划生育的家庭真真切切地感受到了党和政府一系列惠民政策的阳光雨露。从而对控制人口数量、促进经济发展、减轻人口对生态环境的压力，改善各族群众的生产、生活条件，起到了积极的促进作用。

　　利导机制逐步完善

　　计生家庭得到实惠

　　“儿子考上大学，我打算卖房子凑学费时，得知县上制定了‘给考上大学的独生子女一次性奖励2000元钱’等13项计划生育利益导向优惠政策，这就大大减轻了我的负担。”8月初，贵德县河西镇拉芨盖村农民乔世雄欣喜地对记者说。

　　乔世雄家是我省农牧区一户典型的计划生育家庭。利益导向机制实施以来，政府一次性给予他“少生快富”扶助金3000元；妻子腿部有伤残，计生干部又将2000元伤残家庭扶助金送上了门；岳母是“双女户”，在世时每年可领到600元的奖励扶助金；从2004年起，政府还为他们一家三口代缴了农牧区新型合作医疗参合金。除此之外，这个县在实施“电视进万家”工程、扶贫帮困项目时，都会优先照顾像乔世雄这样的计划生育家庭。

　　计划生育利益导向机制的实施，直接增加了农牧民群众的收入，解决了农牧区计划生育家庭的后顾之忧。大部分受奖励家庭将得到的资金不是用于消费，而是用于生产性投入、养老或子女教育，为脱贫致富奠定了基础，取得了显著的经济效益。贵德县河阴镇郭拉村的“双女户”老人罗杰高兴地说，现在国家的政策好，给娃娃少的老人发“工资”，给娃娃少的年轻人发奖金，好政策就是天上掉下的“油馍馍”。

　　与此同时，各级政府在实施“少生快富”工程和奖励扶助“两项制度”的基础上，积极探索建立和完善计划生育利益导向机制，出台一系列针对计划生育家庭的奖、优、免、补、助的新措施。海北藏族自治州出台9项鼓励计划生育新政策，将农牧区计划生育家庭奖励扶助金标准从省级规定的800元提高到1000元等；西宁市城西区、海西蒙古族藏族自治州等地将享受奖扶对象的年龄由60岁提前到55岁；海东地区乐都县开展计划生育手术安全保险，化隆县实施“计生特困家庭救助行动”；尤其是青南地区也加大奖励力度，有的县提高少生快富奖励金、有的县对考入大中专院校的计划生育家庭子女给予助学金等等。西宁市城东区今年将利益导向机制惠及到了城市居民，出台了针对城市少数民族和失业人员的计生家庭扶贫政策，为探索城市实施利益导向机制迈出了积极的步伐。

　　生育观念根本转变

　　关注女性身心健康

　　今年65岁的乔生录是互助土族自治县东沟乡塘拉村农民。20多年前，由于受不了村民们对自己只生育两个女儿的歧视，乔生录把家搬到了村庄的边上。从2004年起，作为“双女户”的乔生录每年都能领到政府发放的600元奖励补助金，现在奖励补助的金额已提高至800元。乔生录的老伴今年也到了享受奖励扶助制度的年龄。老两口的养老有了保障，村民们再也不说三道四了，反而对他们一家羡慕得不得了。

　　计划生育利益导向机制的实施，让更多的计划生育家庭享受到了实际利益，看到了希望，让越来越多的农牧民群众转变了生育观念，实行计划生育的自觉性和积极性越来越高，不少农牧民认为，多子多福已是历史，只有通过少生而提高人口素质才能从根本上实现快富。

　　有的奖励扶助对象领取到奖扶金后，不仅个人的生活困难得到了缓解，家庭地位得到了提高，一些离开父母生活多年的子女又主动回到老人身边尽孝，家庭和睦，邻里团结。如今，晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学、文明、进步的生育观正在农牧区普及和深入。

　　值得一提的是，利益导向机制中还有很多关于保障女性健康的措施：每年组织专业人员上门为广大妇女开展生殖保健服务，普及优生优育、妇女病防治知识等等。各地把独生子女家庭作为管理和服务的重点，为她们提供免费计划生育基本项目服务，对妇女从怀孕，生孩子，到更年期都进行保护等。计划生育流动服务车每个月都在乡村间进行服务，提高了广大农牧区妇女的健康水平。

　　降低人口出生率

　　计生工作注活力

　　计划生育利益导向机制实行以来，有效控制了我省人口增长，对降低人口出生率、减缓人口压力起到了有力的推动作用。从2003年以来，我省主动领取《独生子女父母光荣证》的农牧民家庭达到25488户，全省放弃“三孩”的家庭累计达6026户。“两项制度”受益的家庭已达到41640户。

　　计划生育利益导向机制实行以后，我省人口自然增长率已连续4年稳定在10‰以内，跨入了全国低生育水平行列。我省的人口类型也发生了根本转变，实现了从“高出生、高死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。

　　计划生育利益导向机制的顺利实施，也为我省人口和计划生育工作的发展注入了新的活力，使我省农牧区人口和计划生育工作找到了一个有力的“抓手”，由“苦涩的事业”变成了“甜蜜的事业”。许多计生干部深有感触地说，新的历史时期，新的形势和任务，要求我们创新人口和计划生育工作的思路和方法，也使我们做好农牧区人口计生工作的信心和决心更足了。

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